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全球减贫中国贡献率超七成“中国式扶贫”哪不一样

时间:2017-10-27 09:29    作者:兰?#38590;?nbsp;  来源:中新网    ?#20154;眩?#25206;贫

全球减贫中国贡献率超七成,“中国式扶贫”有何不一样

2017年10月17日是我国第四个扶贫日 ,也是第25个国际消除贫困日。

贫困——世界共同面临?#21738;?#39064;。目前,全球仍有7亿人生活在极端贫困中。

中国改革开放30多年来,已有7亿多人脱离贫困,成为世界上减贫人口最多的国家,对全球减贫贡献率超过70%。

近五年来,“中国式扶贫”取得前所未有的新成绩。

2012年,中国农村贫困发生率为10.2%;5年过去,这一数据已经下降到4.5%。

2012年,中国?#20013;?#26631;准下的贫困人口9899万;5年过去,这一数据已减至4335万,累计减少5564万,年均减贫1300多万人。

2013年至2016年,中国贫困地区农村居民人均收入连续保?#33267;?#20301;数增长,年均实际增长10.7%。

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“过去五年中国的减贫成就是人类历史?#29486;?#20255;大的事件之一?#20445;?#19990;界银行行长金墉近日在国际货?#19968;?#37329;组织和世界银行年会期间表示,世界极端贫困人口从40%下降至10%,主要贡献来自中国。

十八大以来,党中央作出到2020年?#20013;?#26631;准下农村贫困人口实现脱贫的庄严承诺。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在第四个扶贫日前夕,对脱贫攻坚工作又作出重要指示强调:社会主义是干出来的。脱贫攻坚是硬仗中的硬仗,必须付出百倍努力。

围绕“到2020年?#20013;?#26631;准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困?#20445;?#19981;留“锅底”?#21738;?#26631;,中国打出了一套政策“组合拳”。

“中国采取的减贫措施旗开得胜,迎来了一大批减贫潮,为世界减贫开辟一条重要道路。”联合国粮农组织农村减贫计划管理团队战略计划主任本杰明·戴维斯?#20848;邸?/p>

中国的减贫经验也因此成为全球各国探索研究的经典样本,被称为“中国式扶贫”。

对症下药 精准扶贫

世界各国扶贫的方式多是将扶贫?#24335;?#30452;接发放给贫困人口,这样虽能立竿见影,但效果也不持久,甚至越扶越贫。

而精准扶贫则不同,精准锁定贫困人口只是第一步,之后还要找出贫困原因,?#36139;?#20010;性化的脱贫策略,进而因村而异、因地制宜进行脱贫。

不同的贫困户,贫困原因不同。有的是缺少技能,有的是因病致贫,还有的是交通不便。结合贫困村和贫困人口特点,为每个贫困户找出个性化脱贫方式,对症下药、精准扶持,才是根除贫困的治本之策。

为保证扶贫精准度,中国政府已先后派出300余万名干部进入贫困村任职,干部进村入户仔细调研,详细了解家庭收入和生活开支,为贫困人口建立8900万份贫困档案,这也是8900万份精准脱贫策略。

五级书记抓扶贫

在组织领导上,中国式扶贫实行“中央统筹、省负总责、市县落实”的管理体制。

2015年11月27日,中央扶贫开发工作会上,中西部22个省区市党政主要负责人向中央签署了脱贫攻坚责任书,立下“军令状?#20445;?#24314;立脱贫攻坚责任、政策、投入、动员、监督、考核六大体系,为打赢脱贫攻坚?#25945;?#20379;?#36139;?#20445;障。

此外,还分解落实了《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》重要举措101条,明确中央国?#19968;?#20851;76个有关部门任务分工。

在此基础上,省、市、县、乡、村层层签订脱贫攻坚责任书,五级书记抓扶贫。832个县的县委书记、县长,从2015年开始到2020年,要保持稳定。

这些措施也都是前所未有的。

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财政金融双投入

在财政投入上,中国政府要求投入和脱贫攻坚任务相?#35270;Α?/p>

此前,扶贫主要靠中央财政专项扶贫?#24335;穡?#20294;这项?#24335;?#21364;很少,仅有400亿元(人民币,下同)。本次脱贫攻坚站打响以来,这项?#24335;?#27599;年持30%以上的增长,省、市、县三级也同步大幅?#20173;?#38271;。

据国务院扶贫办刘永富透露,目前中央财政专项扶贫?#24335;?#22522;本实现“三三制?#20445;?#20013;央800多亿元,省级600多亿元,市县600多亿元。

除此之外,金融领域也参与到扶贫中来。对建档立卡的贫困户发?#20849;?#19994;有扶贫小额信贷,截至6月底扶贫小额信贷累?#21697;?#25918;3381亿元。“5万元以下、三年以内、免担保免抵押、银行按基准利率放贷、扶贫?#24335;?#20840;额贴息、县建风险基金”的金融产品已达到3800亿元人民币。

刘永富举例称,易地搬迁1000万人一般需要花6000亿元,其中3500亿元是金融债。此外,地方债务也拿出一部分?#24335;?#29992;于脱贫攻坚,近两年每年拿600亿元左右。

在土地政策上,中国政府也为贫困地区扶贫项目用地给予保障,?#24066;?#22303;地增减挂?#25345;?#26631;在省内交易。

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“花式”中国扶贫

贫困是相同的,但贫困原因各有不同。精准扶贫的要义正是针对不同的贫困原因?#36139;?#20010;性化的脱贫举措。

产业扶贫、行业扶贫、定点扶贫、易地扶贫、交通扶贫、水利扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态扶贫、金融扶贫、劳务输出扶贫、农村危房改造、土地增减挂钩、水电矿产资源开发资产收益扶贫……

中共十八大以来,中国政府根据扶贫地的特殊情况,?#36139;?#20102;多种精准脱贫措施,用国务院扶贫办主任刘永富的?#20843;担?#25514;施真是太多了”。

习近平总书记曾指出,按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态?#38057;?#33073;贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

因地制宜,因人而异。个性化的中国式扶贫办法不断推出,很多“老大难”问题都有了针对?#28304;?#26045;。

这是精?#38469;?#31574;、全面出击的基本战术。在精准扶贫方略下,政府上下、行业各界被动员起来,采用多种手段实现打响了一场脱贫攻坚战。

在精准扶贫支持下,无数村庄改变了摸样,无数家庭改变了命运。

2017年6月,中国代表在联合国人权理事会上代表全球140多个国家,就共同努力消除贫困发表联合声明称,将在未来2020年让4000多万群众走出贫困。

“在2020年前消灭绝对贫困是非常宏伟?#21738;?#26631;,但我坚信中国一定能如期完成。”世界银行中国、蒙古和韩国局局长郝福满说。(王庆凯)

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